2023年9月26日，最高人民法院党组书记、院长张军在天津召开最高人民法院调研座谈会。天津市委常委、政法委书记王庭凯出席。天津市高级人民法院党组书记、院长李静作工作汇报。张军院长充分肯定了天津法院各项工作取得的成绩，听取在津全国人大代表、全国政协委员提出的10条意见建议，强调意见建议是鼓劲更是提要求。围绕以审判工作现代化服务保障中国式现代化，张军院长提出向管理要审判质效、向管理要素能提升、向管理要司法廉洁的明确要求。全国政协委员、云账户董事长杨晖作为3名代表委员之一参会并发言，向张军院长汇报参与新业态法治建设情况，建议强化新就业形态劳动者身份认定，服务经济社会发展。

最高人民法院调研座谈会现场（图源：人民法院新闻传媒总社）

　　会上，杨晖在发言中谈到法治营商环境对新业态发展至关重要。他讲述了自己今年全国两会期间提交的《关于进一步完善新就业形态法治建设的提案》，近日得到最高法在会同人社部、税务总局、市场总局商议后的专业详实的答复，对判定新就业形态劳动者经济活动性质、收入性质具有重要指导意义，对新业态法治营商环境建设影响意义深远。进一步汇报学习思考，当前及未来一段时间内，更加清晰认定他们的商事身份，不仅涉及他们可以享受哪些优惠政策，也关系国民经济的长远发展，成为新发展阶段完善新业态法律法规的重要研究方向，对规范统一各地新就业形态管理，调动人民就业积极性，避免局部用力、全局不利具有重要价值。

杨晖在最高人民法院调研座谈会上发言（图源：人民法院新闻传媒总社）　

　　法治为不断解放和发展新就业形态生产力提供保障。2021年，云账户联合天津市高级人民法院、天津大学法学院中标最高人民法院年度司法研究重大课题，服务理顺支持劳动权益保障法理逻辑，更加稳定的预期让劳动者发展更有底气，云账户服务人数已连续30个月每月新增超百万人。新发展阶段，满足新就业形态更大发展的人民需求，新业态法治承担引领发展新空间的新责任。云账户理解，当前及未来一段时间内，通过对新就业形态劳动者的身份认定，回应回答在劳动权益保障之外，还应当也可以最大程度获取什么资源支持，是进一步解放和发展新就业形态生产力的现实需要。

《人民法院报》对全国政协委员、云账户董事长杨晖参加最高人民法院调研座谈会进行报道（图源：《人民法院报》）

　　新就业形态劳动者身份认定凸显公正与效率的统一。目前各地对经济社会发展的认识和对法律法规的理解有差异，对身份认定存在比照个体工商户给予优惠政策、鼓励注册个体工商户后获得优惠政策等多种情况。云账户理解，从法律层面，在新时代，新就业形态劳动者和个体工商户经济活动都具有营利性和经营性，总体符合认定商事主体的基本特征，自然人在法理上享有豁免商事登记但从事经营活动的权利，遵循商事法律制度的立法本意、基本原理和要求。2021年3月施行的《深圳经济特区商事登记若干规定》明确了自然人从事依法无需经有关部门批准的经营活动的，可以不办理个体工商户商事登记，直接办理税务登记。从社会层面，在新时代，新就业形态劳动者渴望获得与个体工商户同等的政策支持，这种公平意味着实实在在的利益，就是一种更美好的生活。从发展层面，在新时代，一个更匹配价值创造、与个体工商户同等的身份，可以收获更大鼓励、更高效率，吸引更多人通过数字经济就业，从而实现全体人民更加充分就业。

　　发挥市场在新就业形态发展中的决定性作用。人民的需求就是市场的需求，就是政府更好发挥作用的空间。40多年前个体工商户的设立，通过社会主义所有制创新，为人民就业清除法治障碍，极大促进经济社会发展。当前，数字经济新业态承载数以亿计人民就业，与个体工商户规模同等甚至超过，是不是已经接近不再以个体工商户定义或者全部以个体工商户定义的经济发展阶段，新就业形态劳动者合并个体工商户进行统一管理，是不是更能体现市场方向。从人民需求出发，与时俱进深化新就业形态劳动者商事身份的认识和实践，为人民就业创业提供最优政策，是共同责任。感恩最高人民法院引领指导，云账户将持续总结服务8,900万名新就业形态劳动者的实践经验，探索适应新发展阶段的新就业形态劳动者商事主体资格确认和价值创造，共建发展新空间。

云账户天津职场