1月26日，市政协十五届四次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。民建市委会常委、河西区委会主委关静代表民建市委会作题为《推动“津牌养老”产业高质量发展》的大会发言。

推动“津牌养老”产业高质量发展

　　天津市具有人口密集、老年化程度高、养老产业基础扎实等独特优势，具备打造中国式现代化养老服务“津牌养老”城市样板的核心条件。2025年10月，《天津市人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》印发实施，为提升我市养老服务水平提供了更有力的政策支持。全市已建成357家养老机构、8.15万张养老床位，同步打造10家智慧化养老服务综合体并标配数据监测平台与10大智慧应用场景，180个街镇级养老服务综合体与1852家老人家食堂实现城镇全覆盖，7000余户困难老人家庭完成适老化改造。但对照“从有到优”的核心要求，我市养老事业仍面临智慧应用碎片化、普惠服务不均衡、供需匹配不精准等问题。推动“津牌养老”产业高质量发展，是做好民生服务、彰显城市温度的战略举措，对促进社会和谐稳定具有重要意义。为此建议：

　　一、培育高端精品，夯实“津牌养老”智慧支持。一是构建跨部门数据共享体系。针对信息孤岛问题，着力推动民政、卫健、医保、人社、公安等部门数据实现互联互通，构建全维度数据共享池。建立数据共享清单与安全管理规范，实现养老服务需求与供给精准匹配，从顶层解决数据分散、服务盲配问题。二是打造全链条特色适老化服务体系。针对数字鸿沟问题，着力推动“技术适老”向“服务适老”转型。强化政府引导与市场参与相结合，建立适老化智能设备研发、适配、维护一体化政策。完善适老化服务标准体系，引导社会力量参与设备开发、扩容、维护与使用培训，打造兼具天津特色与高端品质的适老化服务品牌。三是深化场景创新与规模应用。针对服务覆盖不足问题，以居家、社区、机构三类场景为切入点，推广人机协同服务模式。聚焦高龄独居、失能照护、健康监测、紧急救援等高频需求，支持AI+、智能机器人等应用。通过试点带动服务、产业升级，培育智慧养老新业态。

　　二、推动融合发展，织密“津牌养老”保障网络。一是深化“一老一小”与医养康养社区服务融合。推动社区养老服务中心与托育、卫生等公共服务设施进行功能整合，引导社会力量参与综合服务供给，建立跨部门协同的资源共享机制。完善“一老一小”服务设施空间布局规划，制定分时共享、功能互补的运营标准，打造覆盖全龄段的民生需求社区服务综合体，实现服务资源的系统集成。二是实施老年助餐服务提质扩面。构建全域覆盖、全时响应的老年助餐服务网络，拓展综合服务内涵。统筹规划完善助餐网点布局，联动商业网点、社区便民设施向街道（乡镇）、社区、农村地区延伸覆盖。三是构建认知障碍照护全链条体系。总结推广建设经验，完善筛查评估、专业照护、家庭支持、医养联动等标准规范；推动怀旧疗法、非药物干预等专业技术在社区、机构场景应用，引导社会资源供给，加强照护人才队伍建设与家庭照护者培训。

　　三、强化政策支持，增强“津牌养老”新动能。一是构建多元协同的养老服务供给体系。落实“投资于人”政策导向，以“政府保基本、市场育精品”为核心，通过购买服务、以奖代补等方式引导社会力量参与普惠养老供给，满足多样化养老需求。二是推动适老化改造与社区服务一体化供给。以需求为导向整合民政、住建、卫健、文体等部门资源，以城市微更新为抓手推动适老化改造、智慧设备配置与社区服务进行打包供给。拓展智能监测、康复辅具等升级服务，对接社区养老服务驿站形成居家与社区服务闭环。三是为特殊困难老人提供更多关爱服务。完善分层分类探访关爱机制，将家庭医生健康检测、慢病随访和智能监测设备使用融入特殊困难老人服务内容。按照国家部署拓展长期护理保险覆盖范围，将更多特殊困难老人纳入保障体系，切实提升我市老年群体的获得感、幸福感与安全感。