“党的二十届四中全会强调，‘十五五’时期经济社会发展必须坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。”全国政协委员，民建天津市委会常委、企业委员会主任，云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司董事长杨晖表示，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键要聚焦民生重点，将民生蓝图转化为群众可感可及的幸福实景。“十五五”规划建议中“推动灵活就业、新就业形态健康发展”的部署，让长期关注该领域的杨晖备受鼓舞，“我国灵活就业人员已突破2.87亿人，占总就业人口的36.8%。外卖骑手、网约车司机、网络主播们用汗水便利生活、创造价值，他们对共享改革成果的期待，值得我们全力回应。”

　　“新业态劳动者群体的成长与壮大，速度之快超出想象。”杨晖举例说，全国现有在平台注册的网约配送员约1200万人，快递员约320万人；交通运输部核发相关从业资格证的网约车司机达700余万人，长途货运司机1400余万人。网络主播在2024年正式进入国家职业大典，成为公认的新职业。“保障好灵活就业人员、新业态劳动者各项权益，已成为时代赋予的‘必答题’。”杨晖说。

　　“党的十八大以来，新业态劳动者权益保障成效显著，但其特殊性带来的挑战仍不容忽视。”杨晖在调研中发现，由于新业态劳动者零星分散、流动性强，用工关系大多超出了“有或无”的二分法范畴，对权益保障的精准性、税收政策的适应性等提出了更高要求。

　　“破解难题不能靠单一主体发力，必须凝聚多方合力。”杨晖建议，建立由法院、人力资源和社会保障、市场监管等部门牵头，平台企业积极参与的执行联动协作机制，同步配套常态化工作协调联席会议机制。同时广泛开展线上线下法律服务，通过法律咨询、非诉纠纷化解、普法宣传等形式，精准回应劳动者对权益保障、依法纳税的核心关切，实现劳动者与平台企业的互利共赢。

　　“平台不能只算效率账，更要守好民生底线。”杨晖认为，企业应主动履行社会责任，合理确定薪酬标准、完善休息休假制度、提供职业技能培训，“让劳动者体面劳动，真正共享平台发展与社会进步的成果。”

　　在杨晖看来，充足的岗位、多元的选择是对劳动者最实在的保护，这与全会“尽力而为、量力而行”的要求高度契合。“岗位由经营主体提供，保护劳动者就业权，根本是要保障企业发展权。”杨晖建议，财政、金融、市场监管等部门应同向发力，从长远视角做好经济政策与监管制度的顶层设计，鼓励企业合理合法吸纳新业态劳动者，筑牢就业“稳定器”。

　　“灵活就业不是‘零工’的代名词，而是亿万普通人拥抱未来的奋进模样。”杨晖表示，新征程上，他将持续聚焦新业态劳动者的急难愁盼问题，以“凝‘新’聚力、暖‘新’赋能”为己任，积极建言献策推动政策完善，助力更多新业态劳动者在奋斗中实现人生价值，与国家发展同频共振，共享改革发展的丰硕成果。

　　记者：郭帅

　　来源：《人民政协报》（2025年11月21日 第10版）