中共十三大召开前,  与我国经济、 政治体制改革的酝酿过程相适应，各民主党派内部和中共党内有关部门，就完善中国共产党领导的多党合作制度进行了一些研究和讨论。 随着中共十三大提出政治体制改革的任务，明确提出“完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，进一步发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的作用” 后，研究和讨论活动进一步组织起来，工作进一步开展和深入。

　　1989年1月2日，邓小平对民主党派成员关于中国共产党领导的多党合作问题所提建议专门作了批示。批示要求，可组织一个专门小组 ( 成员要有民主党派的)，专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。

　　根据邓小平的批示精神，中共中央成立了专门小组，负责文件起草的领导工作。孙起孟参加了领导小组的工作。专门小组成立后，经过了多次研讨和调查研究。在此过程中，民建中央提出了许多意见和建议。经过近一年的深入研讨、反复修改，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中共中央1989年14号文件）于1989年12月正式颁布实施，并于1990年2月8日在《人民日报》公开发表。

　　这个文件是在中共中央主持下，由各民主党派参与研究、充分协商的基础上产生的，其本身就是多党合作的一次成功实践。文件既体现了中国共产党领导的原则，又体现了进一步支持民主党派发挥参政议政、民主监督作用的精神，表达了中国共产党与各民主党派的共同意志，是多党合作的纲领性文件。文件的制定与颁发，标志着我国的多党合作进入了一个新的发展时期，走上了制度化、规范化的轨道。

　　1992年10月27日，孙起孟（前排右二）、王光英（前排右一）参加由江泽民主持召开的党外人士座谈会。

　　文件颁发以后，民建中央及时向全会发出通知，要求各级组织认真传达学习，在成员中普遍深入地进行多党合作教育，在全会形成学习贯彻、广泛宣传的热潮。随着《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的实施，民主党派参政党地位的确立，进一步激发了民建各级组织和广大成员的历史责任感和政治热情，使其更加积极主动地在国家政治生活中发挥作用。

　　1991年，万国权担任《澳门特别行政区基本法》起草委员会委员。图为万国权（左一）在基本法小组讨论会上。

　　一是参与国家大政方针的协商。中共中央通过举行党外人士座谈会、民主协商会、情况通报会、高层次小范围的谈心活动等方式，与各民主党派进行民主协商。民建在参加协商时，事先都要进行调研和讨论，认真做好准备，发表了不少建设性意见。这一期间，吴大琨、荣毅仁、郭棣活等担任了 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》起草委员会委员，万国权、经叔平等担任了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》起草委员会委员。在这两个基本法的起草过程中，民建提出了自己的建议。此外，民建还参与了全国人大议事规则、私营企业暂行条例施行办法、私营企业所得税暂行条例施行细则、民事诉讼法、著作权法、收养法和其他有关法律、法规的协商研究工作。

　　二是开展专题调研活动。根据国家治理整顿、深化改革的方针，民建发挥与经济界紧密联系的特点和优势，广泛开展经济领域的专题调查研究活动，向中共和政府提出许多政策性建议。1990年8月，民建向中共中央、国务院提出了《关于当前商品流通中若干问题的建议》。建议从正确处理主渠道与多渠道的关系，加强市场管理、逐步培育和完善市场体系，以及搞活流通、促进销售、缓解市场疲软状况等方面，提出了意见。国务院办公厅于10月11日复函民建，认为建议提出的问题正是当前商品流通工作中所急需解决的，所提建议也很好。

　　冯梯云任监察部副部长期间，在全国政协七届三次会议上介绍反腐败斗争、加强廉政建设的情况。

　　三是在人大、政府和政协中发挥作用。截至1992年年底，民建会员中当选各级人大代表的有2101人，担任各级政协委员的有9042人。成员中担任县级以上政府和司法机关领导职务的有219人，其中省、部级5人，厅、局级101人，县级113人。在1988年召开的七届全国人大一次会议上，孙起孟、荣毅仁当选为全国人大常委会副委员长。在全国政协七届一次会议上，孙晓村当选为全国政协副主席。这一期间，冯梯云担任监察部副部长，刘珩担任纺织工业部副部长，刘鹤章担任国家审计署副审计长，孙孚凌担任北京市副市长，路明担任甘肃省副省长，黄长溪担任福建省副省长，白大华担任国家工商行政管理局副局长。他们在中国共产党领导下，参与管理国家事务，通过民建政党的特定联系面和影响力，作出突出成绩，发挥了民主党派的特殊作用。

　　来源：民建中央微信公众号